公历1909年2月8日，东三省总督衙门内，旌旗仪仗陈列，一场庄重而略显沉闷的交接仪式举行。

徐世昌将关防、印信等物一一移交给锡良。两位封疆大吏面上都保持着官场的得体笑容，但旁观者皆能感受到那平静水面下的暗流。东北的势力，随着徐世昌的离去，必将面临新一轮的洗牌。

仪式结束后，江荣廷依循规矩，递帖求见新任总督锡良。

在签押房内，江荣廷第一次见到了这位名声在上的新总督。锡良果然如徐世昌所言，面容清癯，目光锐利如鹰，不苟言笑，周身散发着一种刚正不阿的气场。

“卑职延吉边防督办江荣廷，参见制台大人！”江荣廷依礼参拜，态度恭谨。

锡良端坐于上，仔细打量了他片刻，方才抬手道：“江督办请起。早就听闻你在延吉的作为，尤其是守住天宝山矿权一事，扬我国威，做得很好！朝廷就需要你这样敢于任事、能打硬仗的干才！”

“制台大人谬赞了！”江荣廷连忙谦逊道，“守土抗敌，乃卑职分内之事。当日情势危急，全赖将士用命，上下齐心，方侥幸未辱使命。”

锡良点了点头，似乎对他的谦逊颇为受用，语气缓和了些：“嗯，延吉地处极边，韩民杂处，日俄环伺，情况复杂。你既为边防督办，肩上的担子不轻。对于延吉今后的治理，你可有何想法？”

机会来了！江荣廷深吸一口气，将自己酝酿已久，结合了刘绍辰等人建议的改革方略，清晰条理地说了出来：

“回禀制台大人，卑职以为，延吉当务之急，在于‘强化治理，与民休息，巩固边防’。其一，需清丈土地。延吉垦民日多，然田亩不清，产权混乱，易生纠纷，亦影响税赋。清丈土地，明确地权，可使耕者安心，府库增收。”

“其二，需整顿巡警。目前延吉巡警良莠不齐，多有扰民之举。卑职建议汰弱留强，加强训练，明确职权，使其真正能保境安民，维护街面秩序。”

“其三，振兴延吉商业。延吉物产并不贫乏，然商业凋敝。卑职建议招商兴市，给予诚信商人便利，鼓励关内商号前来开设分号，流通货物，活跃经济。亦可考虑利用图们江水道，发展航运。”

“其四，开发矿务，收归私矿。延吉境内矿产颇丰，除天宝山银矿外，尚有其他矿藏。然私挖盗采现象严重，不仅流失利权，更易滋生事端。卑职建议，由官府主导，有序勘探开发，对于私人擅自开采者，予以清查收归，统一管理，既可增加财政收入，亦便于防范外人觊觎。”

他一口气说完，核心思想明确，就是通过一系列扎实的内政措施，增强官府对延吉地区的实际控制力，发展民生经济，从而从根本上巩固边防，应对日俄的渗透。

锡良听得极为认真，眼中赞赏之色越来越浓。待到江荣廷说完，他抚须颔首，脸上甚至露出了一丝笑意：

“好！清丈土地，整顿治安，招商兴贸，开发利源……江督办有此目光长远的雄心，所提方略皆切中肯綮，实乃延吉之福！”

他站起身来，走到江荣廷面前，语气坚定地给予支持：“你只管放手去做！本部堂初来乍到，正需你这等能员干吏打开局面。若有那等阻挠新政的豪强劣绅，或是贪墨渎职的胥吏官员，你不必姑息，该查办查办，该弹劾弹劾，一切有本部堂为你做主！”

有了锡良这番明确而有力的支持，江荣廷心中一块大石终于落地。他再次躬身行礼，声音洪亮而坚定：“卑职遵命！定不负制台大人信任，竭尽全力，经营好延吉边防！”

走出总督衙门，奉天城依旧寒冷，但江荣廷的心中却燃起了一团火。旧的倚仗虽已离去，新的机遇似乎已然出现。