赵子义组织了下语言：“吐谷浑地广人稀，当然大唐现在也是。但吐谷浑耕地少，才用那法子。大唐耕地多，还是得先把地种好。毕竟现在还有不少人吃不饱。”

“可你那法子让吐谷浑百姓吃饱了。”

“那是因为有大唐百姓种田、商人卖粮。”赵子义道，“因地制宜而已。不是每个政策都適用全国。”

他想了想，又说：“不过改一改，也能用。就是阻力大。”

“哦”李二眼睛亮了，“说说看，阻力不用你管。”

“收商税。”

这三个字一出，李二眉头跳了跳。

“国家收了商税更富裕，就能反哺百姓，降低租调。百姓有余粮，自然能吃饱。”

李二没吭声，示意他继续。

“不过，商税其实不是收商人的钱。”赵子义压低声音，“大部分商人背后都是世家勛贵，收的是他们的钱。小商人也有，但不多，他们也不会太抵抗，反正朝廷不收，他们一样被盘剥。如果朝廷有明確税法，他们交的可能比被盘剥的还少。”

他看著李二，一字一句：“前提是，朝廷能给他们做主。”

李二沉默了。

“推行不难。”他终於开口，声音低沉，“难的是你最后那句，给他们做主。更难的是收的过程。”

他忽然问：“子义，你知道百姓为什么吃不饱吗”

赵子义一愣。

“大唐税率高吗”李二自问自答，“不高。还有好多地方朕都免税了。可还是有人吃不饱。知道为什么”

赵子义试探道：“世家盘剥”

“对，也不对。”

李二站起身，走到殿中。

“除了京畿附近，其实大部分百姓根本不知道朝廷政策。官员不直接收税，都是世家、豪族、大地主、地方耆老代收。他们收了交朝廷，可他们收了多少，朝廷根本不知道。”

他转身看著赵子义。

“只要交够朝廷要的数，地方官员一般就不会深究。这才是百姓吃不饱的真正原因。”

赵子义张了张嘴，又咽了回去。

“不过现在有了纸、有了科举，人才多了。”李二走回御案后，“基层官员多了，情况会慢慢好。但这需要时间。”

赵子义忽然一拍脑袋。

“哎呀！我咋把这忘了！”

李二被嚇了一跳：“什么”

“陛下，有个法子能加快这事。”

“嗯什么法子，快说。”

“报纸！”

李二皱眉：“报纸邸报吗”

“不是那种。”赵子义手舞足蹈起来，“报纸是……”

他巴拉巴拉讲了一通。

从內容到形式，从作用到效果，怎么传政策、怎么让百姓知权利、怎么监督官员、怎么引导舆论。

李二越听眼睛越亮。

以前纸贵，印不起。可这小子改良造纸术后，纸便宜多了！

“卖多少钱”他问。

“两文吧。”

“两文”李二惊了，“成本这么低了”

“那倒没有。”赵子义挠头，“成本大概十文。卖到全国可能更高。”

“那你贴得起”

“什么叫我贴得起”赵子义瞪眼，“这必须官营！这种东西怎能放私人手里”