东盟高铁项目成功破局的喜悦尚未散去。

江辰已将目光投向一个更深邃、更关乎长远竞争力的战略前沿——参与并引领全球数字规则的制定。

签署仪式结束后返回办公室的车上，他望着窗外流光溢彩的北京夜景。

思绪却已跨越山海。

L国高铁谈判中，技术标准之争的激烈程度让他深刻体会到，规则的背后是产业生态的塑造权，是未来发展的主导权。

在数字经济浪潮席卷全球的今天，数据作为新型生产要素，其流动、治理、利用的规则，正成为大国战略博弈的新焦点。

谁掌握了规则制定权，谁就能在未来的全球经济格局中占据有利位置。

“一流的企业做标准，超一流的国家定规则。”

“数字时代的竞争，表面是技术之争，底层是规则之争，归根到底是国家治理体系和治理能力的竞争。”

次日清晨，江辰提前抵达办公室。

案头已摆放着政策研究室连夜整理的厚厚一沓资料。

《主要经济体数字战略动态汇编》、《跨境数据流动规制比较研究》、《全球数字税改革趋势及我应对策略》……

他泡上一杯浓茶，摒弃杂念，沉浸式地阅读起来。

越读，他的神情越是凝重。

美欧通过“贸易与技术委员会”（ttc）加速数字规则协调，试图将中国排除在外。

“印太经济框架”（IpEF）在数字贸易条款上设置高门槛。

欧盟《数字市场法案》《数字服务法案》等极具外溢效应的监管框架陆续落地。

国际数字治理领域“规则割据”和“集团对抗”的风险正在上升。

我国数字经济出海面临的“合规壁垒”日益增高。

“数字疆域，规则即疆界。”

“失语于规则制定，无异于在未来的经济版图上自缚手脚。”

“我们不能等到别人画好圈子和规则，再被动适应。”

上午九点整，他立即召集政策研究室、高技术司、法规司、国际合作司及办公厅负责人召开紧急专题会议。

主题明确而紧迫：“研究部署我参与引领国际数字规则制定的战略与策略”。

没有寒暄，江辰开门见山，语气沉肃。

“同志们，刚刚结束的L国高铁项目，我们打赢了一场‘标准’战，让中国技术、中国方案获得了国际认可。”

“但这仅仅是第一步。”

“当前，一场范围更广、影响更深远的‘规则’战已经悄然打响，核心战场就是全球数字治理。”

“数据是新时代的石油，算力是驱动未来的引擎。”

“但如果数据的流动规则、算力的使用规范由别人制定，我们将在新一轮国际竞争中陷入战略被动。”

“今天这个会，就是要解决一个核心问题：在波谲云诡的国际数字规则博弈中，中国如何从积极的参与者，向重要的贡献者、关键的引领者转变？”

“如何下好先手棋，赢得主动权？”

高技术司司长率先汇报。

他打开ppt，展示了全球数字规则博弈的焦点图谱。

“司里初步研判，当前博弈集中在四大核心领域。”

“一是数据跨境流动的‘自由流动’与‘安全可控’之间的平衡点寻找。”

“二是数字服务税、单边数字税等新税制对国际税收体系的冲击与改革。”

“三是大型数字平台垄断规制、数据产权界定、算法伦理等新型治理难题。”

“四是人工智能等新兴技术的安全标准与治理框架。”